明年起遛狗不拴绳违法，新治安管理处罚法引入养犬管理规定

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> 2026年1月1日起，遛狗不拴绳将从不文明行为转变为违法行为——新修订的《治安管理处罚法》首次明确对饲养动物违法行为的处罚规定。

新修订的《治安管理处罚法》将于2026年1月1日起正式施行，其中新增了与养犬人密切相关的管理规定。

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01 法律修订：明确饲养动物管理规定

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将于2026年1月1日起正式施行。

其中明确了与养犬人密切相关的管理规定，违规饲养动物、遛狗不拴绳等行为将可能面临拘留等行政处罚。

这是国家层面法律首次对饲养动物行为作出明确规定，为规范养犬行为、处理因不文明养犬引发的纠纷提供了明确法律依据。

02 社会背景：不文明养犬问题凸显

近年来，随着饲养宠物人群的增加，不文明养犬行为引发的社会矛盾日益突出。

遛狗不拴绳、不清理宠物粪便、不接种疫苗、犬只扰民等问题，已成为社区邻里纠纷的重要源头之一。

多地曾发生因遛狗不牵绳导致的伤人事件，甚至引发严重冲突。然而，在过去的管理中，往往因缺乏明确的法律依据，使得执法工作面临困难。

新法的出台，正是对公众关切的回应，也是对文明养犬的法治化规范。

03 法律意义：从不文明到违法的转变

新修订的《治安管理处罚法》将不文明养犬行为从道德范畴提升至法律层面，实现了从"提倡文明"到"强制守法"的转变。

这一变化意味着，遛狗不拴绳等行为不再仅仅是"不文明行为"，而是明确的"违法行为"。

公安机关有权依据新法对违法行为进行处罚，包括警告、罚款、甚至拘留等行政处罚措施。

04 执法展望：法治与教育的平衡

新法实施后，执法环节面临诸多挑战。如何把握执法尺度，平衡法律刚性与教育引导，成为执法机关需要考量的问题。

初期可能会以宣传教育为主，随着新法普及逐步加强执法力度。

同时，也需要明确执法主体、细化执法标准，避免因执法不公或选择性执法引发新的矛盾。

05 养犬责任：权利与义务的统一

新法的颁布，强调了养犬权利与义务的统一性。

"养犬有乐，守法有责"——每一位爱犬人士都应自觉遵守法律法规，争做文明养犬人。

养犬人不仅需要享受宠物带来的陪伴和快乐，更要承担起相应的管理责任和社会义务。

这包括为犬只办理登记、定期接种疫苗、外出使用牵引绳、及时清理粪便、防止犬只扰民等。

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新修订的《治安管理处罚法》引入养犬管理规定，标志着我国养犬管理进入了法治化新阶段。从2026年1月1日起，遛狗不拴绳将不再是简单的"素质问题"，而是明确的违法行为，这一变化将对规范养犬行为、维护公共安全、促进社区和谐产生深远影响。