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这个儿童节儿童票看身高不看年龄的老规矩该改改了

来源:刘文昭作者:刘文昭 日期:2018-06-01 11:35

   今天是六一儿童节,不少家长会请假带孩子到游乐场玩。他们可能会遇到这种情况:明明孩子还小,可身高已超过了免票标准。这时,普通家长会苦笑着买全价票,乐观的家长还会鼓励孩子,“你已经是个大人了”。他们可能不知道,在绝大多数国家和地区,儿童是否享有优惠的唯一标准是年龄,而不是身高。

 
  要点速读
 
  1儿童票优惠以身高为标准,落后于时代,也是在变相歧视高个儿童。 2儿童票优惠以年龄为标准,是国际惯例,看身高好管理,不过是维护部门利益的借口。 3在互信不足的时候,家长可能要麻烦一些——准备好孩子的有效证件,但麻烦些总比不公平好得多。
 
  身高标准乱糟糟,儿童优惠享不到
 
  在我国,除了航空业,其他行业和文娱场所向儿童提供优惠,常以身高为标准,且标准不同:
 
  铁路部门是每名乘客可免费携带一名身高1.2米以下的儿童乘车,1.2米至1.5米的儿童可购买半价票;大部分城市的公交部门儿童身高1.3米以下才免票;有的电影院是1.2米以下免票,甚至有著名景点1米以下的儿童才能免票……
 
  5月10日,北京北海公园门口,一名小女孩正在排队购票
 
  5月10日,北京北海公园门口,一名小女孩正在排队购票
 
  这些标准虽政出多门,乱七八糟,但都有一个共同的特征:那就是落后于时代。
 
  随着生活条件的改善,中国儿童的身高不断增加。中国疾控中心的最新数据显示,从1992年到2002年,全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米,而到2012年又增加了3.7厘米。截至2012年,我国6岁儿童平均身高均已达到或接近了1.2米,12岁儿童平均身高已超过了1.5米,14岁儿童的平均身高则已达到或接近了1.6米左右。
 
  以身高定优惠,意味着很多儿童无法享受优惠,而且地面是否平整,儿童是否站直,儿童鞋底薄厚等因素,都会影响身高的测量结果;测量不准,常常引发家长和经营者的纠纷。
 
  以身高定优惠的不公显而易见,同样岁数的儿童,一个1.15米就能享受优惠,另一个1.25米,就要买全价票,高个儿童受到变相歧视。今年4月份,中国青年报社会调查中心联合问卷网对1969名儿童家长进行的一项调查显示,67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。57.6%的受访家长认为以年龄作为收费标准更公平、更合理。
 
  看身高好管理,不过是赚钱的借口,以年龄为标准才是国际惯例
 
  面对家长废身高,以年龄为标准定优惠的呼声,曾有交通系统专家挺身而出为身高标准辩护:儿童身高和体重有关,身高矮占的面积小,成本低;现在很多儿童没有身份证明,查身高容易,查年龄较难,浪费时间,且年龄容易造假,也会制造不公。
 
  这种辩解看似有理,实际上根本经不起推敲。我国老年人享有的福利,如老年公交卡是以年龄为标准,为何轮到儿童,就非要以身高为标准?
 
  有人会说,老年人有身份证,假不了。要知道2005年以后,二代身份证换发取消了年龄限制,16岁以下的儿童也可办身份证。家长给孩子办身份证的不多,可能是不了解政策,但了解了又有什么用?无论是火车还是公交,都是以身高定优惠啊!如果全国统一用年龄为标准,为了享受优惠,家长们自然会积极地给孩子办身份证。
 
  自己先定下了身高标准,然后怪家长不给孩子办身份证,太不厚道了。
 
  其次,认为儿童长得高,占的面积大就不应该享受优惠,也说不通——以火车票为例,1.2米-1.5米的儿童购买半价火车票,是有座位的,不影响其他人;如果交通系统真的认为个体体积很重要——为何不卖给胖子高价票,卖给瘦子低价票?
 
  说到底,身高标准方便管理只是借口,目的还是维护部门利益——贵的高铁票上千元,半价全价差别巨大。标准定得低一些,很多儿童就无法享受半价优惠,铁路部门的收益自然就增加了。
 
  然而,放眼世界,绝大多数国家都以年龄作为儿童票优惠的唯一标准,无他,对所有儿童公平。
 
  据新华社报道(2016年),在法国巴黎迪士尼,3岁以下儿童免票,3-11岁儿童可享成人票价10%左右的优惠;日本东京迪士尼按年龄划分得更细,18岁以上买成人票,12-17岁中学生和4岁-11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%,4岁以下儿童免费。在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园,3岁以下免费,3-9岁购买儿童票,10岁及以上需购买成人票。
 
  在俄罗斯和新加坡,7岁以下儿童可免费搭乘公共交通(公交和地铁系统)。法国国营铁路公司规定,4岁以下儿童可免费乘坐各类列车,4-12岁儿童可以半价乘车……
 
  俄罗斯地铁
 
  俄罗斯地铁
 
  别的国家以年龄为标准,也没搞得车站拥堵,儿童上不去车。原因很简单,现在儿童有多高,大家心里都有数,人家以年龄为标准,也不会挨个查身份证明,只会抽查身高超过平均水平很多,或者长得过于成熟的儿童票持有者。
 
  购票优惠是儿童的基本福利,应修法确认儿童票优惠以年龄为准
 
  还有一些专家,虽然觉得身高标准不妥,但依然认为儿童优惠的标准应兼顾公平与成本——既要让儿童享受应得优待,也不能让企业承担过多成本。他们建议,政府可以提出身高+年龄的双轨制标准,让企业自行选择。
 
  这些专家可能不知道,以儿童身高定优惠,已经违反了《未成年人保护法》——该法明确规定,确保每一位未成年人都能“依法平等地享有权利”。
 
  更现实的问题是,如果让企业自行选择身高或年龄,出于利益考量,企业天然地会倾向于以身高为标准。以迪士尼为例,在法国、在日本、在美国甚至在中国香港,它都是以年龄为儿童优惠标准,但到了中国,就入乡随俗了:
 
  香港迪士尼儿童票以年龄为优惠标准
 
  香港迪士尼儿童票以年龄为优惠标准
 
  上海迪士尼儿童票以身高为优惠标准
 
  上海迪士尼儿童票以身高为优惠标准
 
  因此,相关法律应明确儿童票优惠应以年龄为准,身高标准只有在儿童没有身份证明时,方可使用,以保证每个儿童公平地享受福利。当然,在互信不足的时候,家长可能要麻烦一些——准备好孩子的有效证件,但麻烦些总比不公平好得多。
 
  不可否认,有优惠就有人想钻空子。因此,虽然很多国家购买儿童票普遍基于信任,但对违规购买儿童票者也有严厉的处罚措施,以儆效尤。
 
  以日本为例,成年人购买儿童票,如果只是一次买错补全车费便可,但若明知故犯或多次被抓到,则将面临3倍票价罚款,还有可能因此被警方逮捕。而一旦被学校或工作单位得知,退学和辞职也在所难免。
 
  如果我国以年龄作为儿童是否享有优惠的标准,那么监管措施也必须到位。同时,政府也不能只定标准,不管企业的死活,应当通过税收优惠或补贴,激励企业以年龄为标准向儿童提供福利。为何国家要出钱?因为儿童福祉事关国家兴衰,而且我国的儿童福利水平还有待提高:
 
  希望在下个儿童节到来之前,每个儿童都能更公平地享受到属于自己的社会福利,不会因为长得快受到惩罚。

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