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侠客岛解析美国到底在焦虑什么

来源:侠客岛 作者:秩名 日期:2018-04-26 08:43

   今天下午,特朗普表示,美国财长姆努钦和贸易代表莱希泽将在数日内率代表团前往中国就贸易问题进行磋商。

 
  不过,此行成果究竟如何,还有待观察。如此前有专家所说,美国与中国的贸易摩擦问题背后,有可能是美方全面对华策略的调整。
 
  今年2月份,美国前国务院亚太事务助理国务卿坎贝尔与前副总统拜登的副国家安全顾问雷特纳,在美国《外交事务》发表了一篇名为《中国重估算:北京是怎样让美国期望落空的》的文章。文章虽然不似特朗普政府的《国安战略报告》般“咄咄逼人”,但其行文,同样以美国视角审视中国的发展道路,并对此表达出“失望”。阅读此文,也能看出目前美国对华战略的深层逻辑。
 
  侠客岛对此做了翻译和摘编,分享给大家。
 
  综括
 
  “美国一直期望能够决定中国的进程,但是总是过高估计了自己的能力。” 开篇第一句,作者就为全文定下了基调。
 
  为此,文章从两个维度举了例子:
 
  二战后,美国派特使乔治·马歇尔前往中国,期望两党达成和平协议;朝鲜战争期间,杜鲁门政府期待阻止中国军队跨过鸭绿江;越南战争期间,约翰逊政府相信中国会限制在越南的参与。但在这些事情上,中国都让美国很“失望”。
 
  尼克松政府也曾对中国下过乐观的赌注。尼克松和基辛格认为,与中国友好,可以在中国和前苏联之间设置障碍,让中国更亲近美国。总之,美国人认为,凭借美国的实力和霸权,美国可以把中国塑造成为一个让美国喜欢的国家。但是历史证明,华盛顿对自己实在太过自信。
 
  一言以蔽之,无论美国祭出“大棒”还是“胡萝卜”,都没能如其所愿地改变中国。具体地,文章将之分成了三个部分来论述:经济、霸权、挑战正规规则。总的来看,可以分为政治和经济两部分。
 
  经济
 
  在市场经济领域,美国对中国的“幻想”是直接而迫切的。段落第一句话即道出了真相:美国希望以加强与中国的商业合作为契机,促进中国经济的开放和自由化程度。
 
  比如,从1990年代小布什总统的《国家安全战略》开始,美国就认为,加强与外部世界的联系,对于促进中国的经济改革至关重要。因此,美国从上世纪90年代开始帮助中国改善与外部世界的贸易状况,包括2001年支持中国加入WTO,2006年从启动与中国的高端经济对话,并且在奥巴马时代与中国建立了双边投资协定。
 
  由此,两国的双边贸易额从1986年的80亿美元增长到2016年的5780亿美元。
 
  然而,这种仅有贸易额的增长,对于美国来说显然是不够的。他们还期待,中国能够进一步加强经济改革。但在作者看来,中国完全没有做到他们预想中的经济改革,比如“没有履行入世承诺”,过多利用行政手段干预经济,对国企支持力度太大,没有对外企一视同仁。
 
  不仅如此,他们还引用了去年美国商务部公布的一组数据,百分之八十的美国企业认为中国政府对他们不够友好,百分之六十的企业对中国扩大开放的举措没有信心。
 
  政治
 
  政治领域的所谓“期待”自然更是落空。
 
  文章称,过去美国一直对中国抱有一种不切实际的幻想,那就是只要中国坚持改革开放,融入世界经济,变得更加富有,那么其政治民主化就是一个必然的趋势。然而,目前的情况是,中国政府在完全保留其政治体制既有特性的同时,又充分利用了全球化带来的经济机遇,极大地增强了自己的经济实力。而这,反过来又加强了他们自身的执政合法性。
 
  更让美国感到危险的,可能还是中国的一系列正规战略。
 
  在文章看来,一方面中国积极参与正规事务,加入亚太经合组织,签署核不扩散条约,并参与伊朗和朝鲜问题的斡旋;另一方面,中国建立亚投行,提出“一带一路”倡议。并且,中国还明确表示,这些机构要建立自己的价值准则,区别于现有的、美国和欧洲的准则。
 
  紧接着,文章指出,中国积极推动建造“世界级的军队”,建造第三艘航空母舰、谋求在南海进行军事部署。这些无不显示中国的军事力量正在向美国靠近,而这是苏联解体以来未曾见的。
 
  “中国领导人已经不再坚持邓小平所说的‘韬光养晦’,而是强调站起来、富起来,强起来。”
 
  于是,文章得出结论:中国谋求取代美国的地位。“2008年金融危机、伊拉克战争和阿富汗战争,让中国觉得美国必然衰落……中国领导人强调,中国的发展模式为其他国家提供了新的选择。”
 
  应对
 
  无疑,文章所列举的一系列事件都让作者产生了很大的不安全感。
 
  “华盛顿现在面临着现代史上最强大、最可怕的竞争者……华盛顿首先要放弃对中国一厢情愿的期待,接受以前对华战略失败的事实。其次,美国需要专注自己以及亚太盟友的发展。”
 
  特朗普的《国家安全战略》的发布,于作者而言,是一丝新的曙光。在他们看来,这一报告把中国定义为“战略竞争者”,是正确的一步。不过,特朗普政府的诸如缩小双边贸易赤字、放弃多边协议、质疑盟友的政策,却使得华盛顿变得越来越没有竞争力。与此同时,中国却在避免冲突中逐渐增强自己的实力。
 
  因此,文章提出,美国必须面对现实,既不寻求孤立、削弱中国,也不再幻想让中国“变好”;同时,美国应该更多地关注自己,以及盟友的权力和行为。
 
  对于这一文章,正规社会也各有看法。比如,香港《中评社》就刊社论称美国的这一政策很吊诡。此文同样得到了新加坡《联合早报》的转载。此外,耶鲁大学法学院中国中心的一位资深研究员也认为,文章没有正确理解中美过去四十年的历史;外交关系协会的亚洲项目主任易明则撰文称,这相当于把洗澡水和孩子甚至澡盆一起倒掉,有失公允。
 
  事实上,在岛妹看来,这与郑永年教授所说的西方的新冷战思维有着颇多相似之处。郑永年教授曾指出,西方既没有能力围堵遏制中国,也没有能力改变中国。因此,一个可行的选择就是把中国变成另一个“苏联”,这样西方至少可以团结起来尽最大的努力遏制中国的扩张,并且也能孤立中国,与之进行一场新的“冷战”。
 
  从目前看,美国对中国崛起的顾虑是深层次的,是两种意识形态,两种思维逻辑的对立。可能中国需要向美国等西方世界解释中国崛起的无害,但也可能,美国更需要换一下脑筋,接受一个多元世界的必然现实。

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